Valitsusele on tehtud seadusemuudatuse ettepanek, mille järgi tuleb taotleda eramaja omanikul edaspidi kasutusloa asemel kasutusteatist1. Viimane pole iseenesest aga midagi uut; see on kasutusel aastast 2015, mil võeti vastu praeguseni kehtiv ehitusseadustik.
Nimelt eristatakse ehitusteatist-ehitusluba ja kasutusteatist-kasutusluba ehitise suuruse ning ehitustööde mahu järgi. Reeglina järgneb teatisele teatis ning loale luba.
Sisuline eesmärk on neil aga üks ja sama: 1) võimaldada seaduslikult ehitusega alustamist ning 2) anda tööde valmimisel luba ehitise kasutamiseks.
Millisel juhul tuleb taotleda teatist, ning millisel luba, on seejuures paika pandud ehitusseadustiku lisa ühe ja kahega.
Nii on ühe näitena tarvis ehitus- ja kasutusluba taotleda, kui on soov püstitada enam kui 60 m2 suurune hoone. Kui tahta aga juba olemasolevat hoonet laiendada alla ⅓ selle mahust, tuleb taotleda ehitus- ja kasutusteatist.
_________________________
1 Toomas Pott ja Karin Koppel. ERR. Plaanitav seadusemuudatus tõotab lihtsustada elamule kasutusloa taotlemist. 09.10.2025 (https://www.err.ee/1609824705/plaanitav-seadusemuudatus-tootab-lihtsustada-elamule-kasutusloa-taotlemist)
Kui kasutusloa ja kasutusteatise eesmärk on sama, siis mis neid kaht eristab?
Selgelt saab eristada riigilõivu tasumist. Kui eramaja kasutusloa menetlusse andmise eest tuleb maksta 30 eurot, siis kasutusteatise menetlemine on tasuta.
Liskas erinevad kasutusloa ja kasutusteatise menetlused. Seda vähemalt paberil. Reaalsuses kipuvad piirid aga hägustuma ja teinekord vahet sama hästi kui mitte olema.
Nimelt on meil üks seaduseruum, ent menetlemise tase üle riigi ebaühtlane. Nii võib mõnes väiksemas kohas tõepoolest õnnestuda menetlus loetud nädalatega ühele poole saada. Ja eks satub mõni kiirem menetlus teinekord ka suurematesse linnadesse ja asulatesse. Küll saab sellisel juhul rääkida pigem erandist kui reeglist ning keskmiseks kasutusloa/kasutusteatise menetlemise perioodiks kipub olema pool aastat.
Võrdleme kasutusloa ja kasutusteatise menetlust
| Kasutusluba | Kasutusteatis |
| 1. Laen ehitisregistrisse ehitusloa saanud projekti ja ehitusdokumentatsiooni ning tasun 30 eurot riigilõivu. | 1. Laen ehitisregistrisse ehitusteatisega kinnitatud projekti ja ehitusdokumentatsiooni, ent riigilõivu ei tasu. |
| 2. Algab 30-päevane periood, mil omavalitsus kontrollib esitatud dokumente. Enamasti kaasatakse antud perioodi esimestel päevadel menetlusse ka kooskõlastajad/arvamuse avaldajad. Nendeks võivad sõltuvalt objektist olla naabrid, kommunaalamet, transpordiamet, Elektrilevi, Telia, päästeamet jne. Kooskõlastamise periood on 10 päeva. | 2. Algab 10-päevane ooteaeg, mil omavalitsus tuvastab, kas taotluse täiendav kontroll on vajalik. Pea alati leitakse, et see seda on. See aga tähendab menetluse automaatset pikenemist. |
| 3. Kui kooskõlastajad on oma arvamuse andnud (andmata jätmist loetakse vaikimisi nõusolekuks), esitab omavalitsus vajadusel ka enda poolt märkused ning tagastab taotluse lahendamiseks. | 3. Nii järgneb 30-päevane periood, mil omavalitsus kontrollib esitatud dokumente. Vajadusel kaasatakse menetlusse ka kooskõlastajad/arvamuse avaldajad, nagu naabrid, kommunaalamet, transpordiamet, Elektrilevi, Telia, päästeamet jne. Kooskõlastamise periood on 10 päeva. |
| 4. Lahendanud omavalitsuse ja kooskõlastajate tehtud märkused, esitan kasutusloa taotluse uuesti menetlusse. | 4. Kuna omavalitsustel kipub inimressursi nappima, esitatakse ehitusdokumentatsiooni puudutavad märkused tihtipeale viimasel võimalikul päeval. Paremal juhul esitatakse need varem, halvemal minnakse ettenähtud tähtajast üle. |
| 5. Arvamuse esitajad annavad oma kooskõlastuse või teevad täiendavaid märkusi. Sama teeb omavalitsuse esindaja. | 5. Lahendanud omavalitsuse ja kooskõlastajate tehtud märkused, esitan kasutusteatise uuesti menetlusse. |
| 6. Lahendan vajadusel uuesti märkused ja esitan taotluse taaskord menetlusse. | 6. Arvamuse esitanud annavad oma kooskõlastuse või esitavad täiendavaid märkusi. Sama teeb omavalitsuse esindaja. |
| 7. Kui kõik märkused on lahendatud ja uusi ei tehta, väljastatakse ehitisele kasutusluba. | 7. Lahendan vajadusel uuesti märkused ja esitan taotluse menetlusse. |
| 8. Nii on ehitusseadustiku järgi võimalik kasutusluba saada 30 päevaga, ent keskmine reaalsus kipub olema pool aastat. | 8. Kui kõik märkused on lahendatud ja rohkem uusi ei tehta, väljastatakse ehitisele kasutusteatis. |
| 9. Nii on ehitusseadustiku järgi võimalik kasutusteatis saada 10 päevaga, ent keskmine reaalsus kipub olema pool aastat. |
Kokkuvõtteks
Nagu näha, ei anna kaht menetlust võrreldes öelda, et kasutusteatise oma lihtsam oleks.
Nii võib planeeritav seadusemuudatus tunduda küll sammuna bürokraatia vähendamise suunal, ent tegelikkuses see koduomanikele oodatud lihtsust ja ajavõitu kaasa tuua ei tõota.
Vajalike dokumentide koostamine ja seejärel kasutusloa/kasutusteatise menetlemine võtavad aega mitmeid kuid. Kui jääda uskuma petlikku sõnumit ja lükata protsessiga alustamine teadmata ajale tulevikus, võib hiljem pettumus olla suur.
*****
Kui Sul on kasutusluba tarvis, oleme päringu kaugusel: kirjuta meile info@vanamaja.ee.